В 2016 году в России была образована национальная гвардия. Сейчас эта организация сильно разрослась, и она насчитывает десятки тысяч военнослужащих.

Войска предназначены для обеспечения безопасности внутри государства, борьбы с экстремистами и митингующими.

Часто можно услышать, как Росгвардию называют «личной армией» президента, т.к. эта структура подчиняется главнокомандующему, т.е. главе государства. Но так ли это в реальности?

Структура и полномочия

В состав структуры входят следующие спецслужбы:

• СОБР;
• ОМОН;
• ФГУП «ОХРАНА» МВД;
• Центр спец назначения сил оперативного реагирования и авиации МВД;
• Органы МВД по надзору в сфере оборота оружия и частной охранной деятельности;
• Нацгвария.

Сейчас главой структуры является Виктор Золотов, долгое время лично работающий с президентом.
Эта организация имеет ряд полномочий:

1. Требовать соблюдение порядка от населения.
2. Пресекать возникновение преступлений или ущемления прав граждан.
3. Проверять документы у населения, если есть повод подозревать людей в совершении противоправных действий, нахождения в розыске и другие серьезные основания.
4. Требовать от должностных лиц и населения прекратить противоправные действия.
5. Охранять место происшествия, пока не прибудут органы следствия. Также гвардия может требовать у граждан покинуть охраняемое место.
6. Принимать, хранить или уничтожить изъятое/сданное оружие.

Это лишь основные полномочия гвардии, и на самом деле ее возможности гораздо шире.

Росгвардия и полиция: в чем разница

В теории, у каждого ведомства должно быть свое конкретное название, и функции этих организаций пересекаться не должны.

Однако полномочия Росгвардии пересекаются с деятельностью полиции и ФСБ (борьба с терроризмом на территории страны и обеспечение целостности РФ).

Представители Росгвардии могут ездить на автомобилях с «мигалками». Также им разрешено применять спецсредства в случае необходимости. Вот основные различия этой структуры от полиции:

1. Подчинение. Полиция подчинена МВД России, тогда как войска Росгвардии находятся в подчинение президента страны.
2. Самостоятельность. В финансовом плане Росгвардия – независимая организация. Она имеет все финансовые функции полиции, и годовой оборот организации составляет порядка 20 млрд. Также войска Нацгвардии могут контролировать оборот оружия и наделены полномочиями лицензировать охранную деятельность.
3. Задачи. Полиция охраняет порядок и применяет санкции к нарушителям, тогда гвардия призвана защищать государственную целостность и порядок.
4. Применение оружия. Это, пожалуй, одно из основных отличий между Росгвардией и полицией. Служащие обеих структур имеют право применять оружие. Только вот в законе «О полиции» четко прописано, что сотрудники МВД могут применить оружие в целях защиты граждан, при посягательстве на их здоровье и жизнь. В законе о Росгвардии этот пункт отсутствует, что значительно расширяет возможности этой структуры.

Как устроиться

Чтобы устроиться на службу в Росгвардию, нужно пройти ряд требований:

1. Состояние здоровья. После прохождения обследований призывник в военкомате получает категорию здоровья (A-D). На службу в Росгвардию принимают годных к службе и годных с незначительными ограничениями, т.е. людей с A и B категориями здоровья.
2. Психологическое здоровье. Также будущие сотрудники должны пройти психологический отбор. По результатам отбора человеку присваивается 1 из 4 категорий пригодности. В основном на службу берут людей с 1 и 2 категориями, в редких случаях – 3. Последняя категория считается не рекомендованной.
3. Дополнительные требования. Помимо этих требований будущий сотрудник должен обладать достаточным уровнем физической подготовки, образования и квалификации.
   Стать гвардейцами могут как гражданские, так и военнослужащие лица. Для этого нужно подать заявление командиру части. Он принимает решение о принятии на службу. Если у желающего устроиться в гвардию нет противоречий для службы, ему выдаются направления на прохождение медицинских обследований, тестов на психику и сдачу нормативов по физической подготовке.

Размер зарплаты

Зарплата гвардейца зависит от:

• звания и должностей;
• размер денежных довольствий;
• надбавок сотрудников;
• материальной помощи гвардейцам.

Сейчас зарплата рядового гвардейца составляет 25000 рублей в месяц, а гвардеец офицерского звания зарабатывает около 55000 рублей. Это средние показатели, и числа могут колебаться в зависимости от региона службы.

Важно отметить, что в регионах с неблагоприятными экологическими и погодными условиями зарплата гвардейца заметно выше, чем оклад сотрудника, работающего в крупных городах.

На жалобы военнослужащих о низкой зарплате командование обещает сотрудникам существенно повысить зарплату, но произойдет это не скоро.
Отметим, что недавно Владимир Путин увеличил финансирование Росгвардии, и военнослужащие могут ожидать прибавку зарплаты примерно 4-5% в ближайшее время.

Льготы для военнослужащих

Сами гвардейцы и их семьи имеют ряд государственных льгот:

• страхование здоровья и жизни;
• бесплатный отпуск;
• получение бесплатных медицинских услуг;
• возможность получения кредита-ипотеки на льготных условиях по ставке менее 10%.

Стоит отметить, что чем больше срок службы гвардейца, тем лучше льготы от государства. К примеру, сотрудник, находящийся на службе менее 10 лет, получит бесплатный отдых сроком на 30 дней. Служащим более 20 лет будет предоставлен отдых на 45 дней. Также на льготы существенно влияют личные заслуги сотрудника: участие в боевых действиях, служба в неблагоприятных условиях и тд.

Росгвардия – молодая структура, развивающаяся огромными темпами. Организацию создали всего 3 года назад, а в ее состав уже входит более 350000 служащих (1/3 сотрудников МВД). Поэтому поступление на службу в национальную гвардию –выгодная и перспективная цель. Однако стоит понимать, что здесь есть определенные требования к здоровью служащих, поэтому отбор пройдут не все желающие.

27 марта в Российской Федерации отмечают профессиональный праздник военнослужащие, сотрудники полиции и гражданский персонал Войск национальной гвардии Российской Федерации .

Хотелось бы рассказать, что представляет собой эта служба в настоящее время, историю её развития и наиболее яркие, и интересные моменты за время ее существования.

В России до начала XIX века не было специальных вооруженных формирований для охраны порядка и обеспечения безопасности населения, оказания помощи людям в случае стихийных бедствий и выполнения иных правоохранительных задач.

В XVI-XVII веках часть этих функций выполняли в основном подразделения стрелецкого войска. При Иване Грозном для охранения Москвы были созданы формирования так называемых «жильцов». Это было войско, состоявшее из служивых дворян, численностью около трех тысяч человек. В дальнейшем подразделения «жильцов» были размещены в Киеве, Белгороде, Курске и некоторых других городах.

При Петре I внутреннюю безопасность в государстве обеспечивали в основном формирования из неспособных к полевой службе солдат. Они именовались «гарнизонами», позднее - «гарнизонными» и (или) «внутренними батальонами» и являлись резервом полевых войск.

Развитие внутренних войск можно разделить

на четыре исторических периода:

1. Начальный период (1811-1917 гг.), длившийся более ста лет, от создания войск внутренней стражи, их реорганизации на местные войска и конвойную стражу до Октябрьской революции 1917 года.

2. Советский период (1917-1991 гг.) - образование войск ВЧК-ОГПУ-НКВД-МГБ-МВД СССР, их становление, развитие и служебно-боевая деятельность.

3. Современный период (с 1991 - 2016 г.г.). - внутренние войска МВД Российской Федерации.

4. Войска национальной гвардии Российской Федерации преобразованы из внутренних войск МВД России с сохранением структуры ВВ МВД России. Начальный период Коренные преобразования в деле обеспечения внутреннего порядка и конвойной службы в России произошли в царствование императора Александра I.

27 марта 1811 года император Александр I издал Указ о пополнении за счет штатных рот, переданных еще в январе того же года «из гражданского в военное начальство», гарнизонных батальонов, которые стали именоваться «губернскими батальонами» и были вскоре объединены в единую структуру - внутреннюю стражу России.

3 июля 1811 года Александр утвердил Положение для внутренней стражи, в котором определялись ее назначение и задачи. Ими являлись: борьба с разбойниками, грабителями и другими преступниками; задержание бежавших преступников и дезертиров; борьба с провозом контрабандных и запрещенных товаров; обеспечение порядка и безопасности при проведении, как мы говорим сейчас, массовых мероприятий - ярмарок, народных гуляний, церковных праздников; оказание помощи населению при стихийных бедствиях - наводнениях, пожарах и прочих, сопровождение арестантов, пленных, рекрутов, государственной казны (крупных денежных сумм) и другие правоохранительные задачи.

Первым командующим внутренней стражей был генерал Е.Ф.Комаровский, профессиональный военный, участник Итальянского и Швейцарского походов (1799 г.) русской армии под командованием А.В. Суворова, затем помощник санкт-петербургского военного губернатора. Опытный и талантливый администратор и военачальник, Е.Ф. Комаровский руководил внутренней стражей более 17 лет.

Царским указом от 25 июля 1829 года для охраны горных заводов Урала и Нерчинска, где добывалось золото и серебро, Санкт-Петербургского монетного двора были сформированы 5 линейных батальонов и 3 подвижные роты. Содержались они за счет Министерства финансов. Можно сказать, это были первые подразделения по охране важных объектов промышленности и сопровождению специальных грузов.

Коренные преобразования внутренней стражи произошли в 60-е годы XIX века в ходе проводимой в России военной реформы. Тогда в российской армии была введена окружная система управления войсками. Вся территория страны была разделена на военные округа. В августе 1864 года штаб Отдельного корпуса и округа внутренней стражи были упразднены, а бригады и батальоны реорганизованы в соответствующие части местных войск, в которые вошли и конвойные команды. Местные войска входили в состав соответствующего военного округа.

Очередной этап реформирования сил внутренней безопасности состоялся в 1886 году, когда конвойные команды были сведены в конвойную стражу. Приказом по Военному ведомству от 16 мая 1886 года предписывалось сформировать на базе существовавших этапных, конвойных и местных команд 567 (фактически было сформировано 530) команд для несения конвойной службы.

Признанием заслуг внутренней и конвойной стражи перед народом и Отечеством явилось празднование 27 марта 1911 года 100-летия местных войск и конвойной стражи. В честь юбилея был учрежден нагрудный знак для вручения: офицерам - из серебра; нижним чинам - из белого металла.

После Февральской революции местные войска, конвойная стража добровольно перешли на службу новой власти. 12 марта 1917 года главный инспектор по пересылке арестантов генерал-лейтенант Н.И.Лукьянов вместе с офицерами своей канцелярии присягнул «на верность службе Родине и Временному правительству», о чем известил подчиненных в приказе № 1.

Развитие внутренних войск (1917 - 1991 гг.)

В 1917 году старая армия была расформирована. Конвойная стража существенных изменений не претерпела, продолжая в реформированном виде выполнять свои функции и при советской власти.

Октябрьская революция сломала старые государственные институты власти, но вскоре стало ясно, что без силовых структур в управлении страной не обойтись. Уже первые дни существования советской власти показали: для утверждения нового строя необходимы не только армия, флот, органы государственного управления, но и специальные силы для предупреждения контрреволюционных выступлений внутри страны и борьбы с ними, установления и поддержания революционного порядка на местах, охраны важных учреждений, предприятий, железных дорог, конвоирования и охраны контрреволюционных элементов, уголовных преступников и решения других задач. 28 мая 1919 года было принято постановление Совета Рабоче-Крестьянской Обороны «О войсках вспомогательного назначения». Теперь эти формирования стали называться «войсками внутренней охраны Республики (ВОХР)». Это событие явилось этапным в строительстве внутренних войск Советского государства.

1 сентября 1920 года на базе войск внутренней охраны Республики и других формирований были созданы войска внутренней службы Республики (ВНУС). 19 января 1921 года войска ВНУС передаются в военное ведомство. Исключением явились части, обслуживающие чрезвычайные комиссии, а также железнодорожная и водная милиция, которые во всех отношениях были подчинены ВЧК, а позднее ГПУ - ОГПУ. Наряду с решением специальных задач войска часто привлекались к боевым действиям на фронте. Успехи индустриализации страны, возрастающее значение железнодорожного транспорта в экономике и обороне СССР обусловили в конце 20-х - начале 30-х годов образование в составе войск ОГПУ такой составной части, как войска по охране важных объектов промышленности и железнодорожных сооружений.

К концу 30-х годов назрела необходимость реорганизации управления войсками НКВД, что обусловливалось постоянным увеличением объема выполняемых ими задач, разнохарактерностью и трудноуправляемостью войск.

В годы Великой Отечественной войны наряду с охраной тыла действующей армии, ведением борьбы с вражескими десантами, диверсантами, националистическими бандами части и соединения внутренних войск принимали непосредственное участие в боях с немецко-фашистскими захватчиками. Подсчитано, что за годы войны в состав действующей армии в разные периоды входили и участвовали в боях 53 дивизии и 20 бригад войск НКВД. Кроме того, НКВД СССР сформировал и передал фронту 29 дивизий. В январе 1947 года в целях повышения эффективности обеспечения государственной безопасности части оперативного назначения, а в апреле 1948 года и специальные части войск, были переданы из МВД СССР в ведение МГБ СССР. В составе этого ведомства они находились до марта 1953 года, а затем снова были переподчинены МВД СССР. Важные организационные мероприятия по строительству войск МВД-МГБ были проведены в 1951 году. В этот период были упразднены войска МВД по охране особо важных предприятий промышленности и железных дорог, а их функции переданы военизированной охране. Значительно сократились и конвойные войска, они реорганизовались вместе с внутренними войсками в конвойную и внутреннюю охрану. 15 марта 1953 года МВД и МГБ были объединены в единое Министерство внутренних дел СССР. В таком составе они находились до 1954 года, когда был образован Комитет государственной безопасности при Совете Министров СССР. Соединения и части внутренней и конвойной охраны остались в составе МВД, а пограничные войска стали подчиняться КГБ.

В январе I960 года было упразднено Министерство внутренних дел СССР. Его функции передаются МВД союзных республик. Прекратило свою деятельность и Главное управление внутренних и конвойных войск. С этого момента и на протяжении последующих шести лет единый орган по управлению внутренними войсками в стране отсутствовал. В каждой союзной республике, где в составе министерств внутренних дел были образованы войсковые управления и отделы, вопросы развития войск решались по-разному, исходя из местных условий. Отсутствие единства в руководстве войсками негативно сказалось на их служебно-боевой деятельности. Поэтому в 1966 году создано союзно-республиканское Министерство охраны общественного порядка СССР (МООП СССР).

В составе вновь созданного министерства (с 25 ноября 1968 года оно стало именоваться МВД СССР) было образовано Главное управление внутренних войск. 21 марта 1989 года Президиум Верховного Совета СССР принял Указ «О выведении из состава Вооруженных Сил СССР пограничных, внутренних и железнодорожных войск». Указ распространил в войсках порядок, условия и сроки прохождения службы, комплектования личным составом так же, как для Советской Армии и Военно-Морского Флота, сохранил порядок их материально-технического и финансового обеспечения.

Внутренние войска МВД России на современном этапе

Распад Советского Союза положил конец единым внутренним войскам МВД СССР. В феврале 1992 года был утвержден штат Главного управления командующего внутренними войсками (ГУКВВ) МВД России. После распада Советского Союза миротворческие операции внутренних войск ограничиваются Северо-Кавказским регионом - Северной Осетией, Ингушетией, Чечней, Дагестаном. В районах чрезвычайного положения личный состав внутренних войск нес службу по охране общественного порядка, обеспечивал общественную безопасность.

27 марта стало Днем внутренних войск МВД Российской Федерации, который установлен в 1996 году Указом Президента Российской Федерации.

В постсоветское время во второй половине 90-х годов в РФ осуществляется реформа войск такого плана как ВВ. Их задача, которую они ранее постоянно выполняли в плане осуществления охранных функций, конвоя осужденных и прочее, была с них снята, но зато расширились права в плане охраны и поддержания порядка в стране. Еще одна реформа в МВД состоялась в 2008 году, согласно ей, осуществились реорганизационные процессы в управлении округов — они стали региональными.

Войска национальной гвардии Российской Федерации

Непосредственно предшествующим Национальной гвардии формированием являлись внутренние войска МВД России, созданные в 1992 году. В состав войск вошли все бывшие формирования Внутренних войск МВД СССР, дислоцированные на территорииРСФСР.

5 апреля 2016 года президент Владимир Путин постановил образовать Федеральную службу войск национальной гвардии России (Росгвардия), а также преобразовать внутренние войска МВД России в войска национальной гвардии России.

В состав национальной гвардии, согласно указу, включены спецподразделения ОМОН, СОБР, ЦСН СОР и авиации МВД России, вневедомственная охрана МВД России. Создание национальной гвардии произошло в рамках реформы совершенствования работы правоохранительных органов России.

Директором Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующим войсками национальной гвардии Российской Федерации Указом президента от 5 апреля 2016 года назначен генерал армии Золотов Виктор Васильевич.В этот же день, 5 апреля 2016 года, Владимир Путин внёс в Государственную думу законопроекты о национальной гвардии и изменениях в ряд законодательных актов. Руководство деятельностью Федеральной службы войск национальной гвардии осуществляет Президент Российской Федерации.

16 января 2016 года президент РФ Владимир Путин подписал указ, которым установил 27 марта Днем войск национальной гвардии России.

«Установить День войск национальной гвардии Российской Федерации и отмечать его 27 марта», — говорится в указе. В документе отмечается, что дата установлена «в целях сохранения преемственности воинских традиций и повышения престижа службы в войсках национальной гвардии РФ».

Начальник Дорогобужского МОВО - филиала

ФГКУ «УВО ВНГ России по Смоленской области»

Президент России Владимир Путин проводит радикальную реформу правоохранительных органов. На базе внутренних войск создана принципиально новая мощнейшая силовая структура - Федеральная служба войск национальной гвардии РФ, которая получит широкие полномочия.

Какую силовую структуру создали в России

5 апреля президент Владимир Путин подписал указ о преобразовании внутренних войск МВД в национальную гвардию, подчиняющуюся непосредственно главе государства.

В соответствии с документом помимо, собственно, войск в новую федеральную службу из системы МВД перешли структуры вневедомственной охраны ФГУП «Охрана», подразделения, осуществляющие контроль в сфере частной охранной деятельности, специальные отряды быстрого реагирования (СОБР), ОМОН, Центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации.

Предполагается, что реформа решит сразу несколько задач: повысит уровень обеспечения правопорядка, оптимизирует бюджет правоохранительной системы и избавит ее от дублирования функций.

В задачи новой службы будет входить борьба с терроризмом, организованной преступностью, Нацгвардия также продолжит исполнять те функции, которые исполняли специальные подразделения МВД. Помимо прочего служба займется охраной ядерных объектов.

Нацгвардия будет комплектоваться не только контрактниками, но и призывниками.

Распространение в СМИ и публичных выступлениях сведений о местах дислокации органов управления национальной гвардии в РФ, ее воинских частей и подразделений запрещено.

Какие полномочия получит национальная гвардия

Согласно проекту закона, направленному в Госдуму, служащие нацгвардии смогут применять силу и оружие без предупреждения при непосредственной угрозе гражданам или самим военнослужащим.

По указанию соответствующего командира или его заместителя могут применяться водометы и бронемашины с последующим обязательным уведомлением прокурора в течение 24 часов с момента их применения, если это необходимо для освобождения заложников, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков, а также для пресечения массовых беспорядков.

Служащие нацгвардии РФ смогут:

проверять документы у граждан, задерживать на срок не более трех часов подозреваемых в посягательстве на чужую собственность;

проводить досмотр транспорта;

входить в жилые помещения граждан при несении боевой службы по обеспечению режима ЧС, для спасения жизни граждан и общественной безопасности;

оцеплять участки местности , в том числе при пресечении массовых беспорядков;

при чрезвычайном положении - запрещать движение машин и пешеходов, использовать автомобили граждан для проезда к месту чрезвычайной ситуации или преследования преступников;

применять огнестрельное оружие при побеге лиц, приговоренных к лишению свободы , совершенном с оружием либо на транспортных средствах, летательных аппаратах, морских или речных судах.

Кто возглавил национальную гвардию

Директором Федеральной службы войск национальной гвардии-главнокомандующим войсками национальной гвардии РФ назначен генерал армии Виктор Золотов, знакомый Владимира Путина еще по работе в Санкт-Петербурге.

Золотов Виктор Васильевич родился 27 января 1954 года в городе Сасово Рязанской области. Окончил юридический институт, Академию Генштаба. Служил в пограничных войсках КГБ СССР. В 1970–1990-х годах был сотрудником 9-го управления КГБ СССР (в настоящее время - Федеральная служба охраны РФ). 19 августа 1991 года охранял президента РСФСР Бориса Ельцина во время его знаменитого обращения к россиянам с танка перед Белым домом.

В начале 1990-х годов обеспечивал личную охрану мэра Санкт-Петербурга Анатолия Собчака и первого зампреда правительства города Владимира Путина. В 1996 году уволен из ФСО. Работал в частных охранных компаниях Санкт-Петербурга.

В 1999 году возглавил службу охраны премьер-министра РФ Владимира Путина. С 2000 по 2013 год занимал должность заместителя директора ФСО - руководителя Службы безопасности президента РФ. В 2013 году перешел в МВД. С сентября 2013 года по май 2014 года - заместитель главнокомандующего внутренними войсками МВД РФ. С 12 мая 2014 года был первым заместителем министра внутренних дел РФ-главнокомандующим внутренними войсками МВД РФ.

Кто и что войдет в состав национальной гвардии

В соответствии с указом президента внутренние войска МВД (численность - около 170 тыс. человек ) преобразованы в войска национальной гвардии РФ.

В структуру нацгвардии также включены:

органы управления и подразделения МВД, осуществляющие федеральный государственный контроль за оборотом оружия и в сфере частной охранной деятельности, а также вневедомственной охраны (включая ФГУП «Охрана» МВД РФ);

специальные отряды быстрого реагирования территориальных органов МВД (СОБР, 87 отрядов, 5,2 тыс. человек );

отряды мобильные особого назначения территориальных органов МВД (ОМОН, 160 отрядов, всего 40 тыс. человек );

Центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации МВД, включающий:

отряд мобильный особого назначения «Зубр» - 421 человек;

специальный отряд быстрого реагирования «Рысь» - 200 человек;

авиационный отряд специального назначения «Ястреб» -100 человек;

авиационные подразделения МВД.

Ряды нацгвардии также могут пополнить казачьи формирования.

Военная техника, состоящая на вооружении внутренних войск (данные Международного института стратегических исследований):

9 основных боевых танков;

1650 БМП-1, БМП-2 и БТР-80;

35 артиллерийских установок;

29 самолетов - 9 Ил-76, 2 Ан-12, 12 Ан-26, 6 Ан-72;

70 вертолетов - 10 Ми-26, 60 Ми-8.

Автомобильная техника (данные МВД):

УАЗ-31519 Hunter;

КамАЗ-5350;

Урал-4320–0911–60;

Урал-32552–3013–79 «Вахта»;

Урал-4320 «Федерал-42590»;

бронеавтомобили СБМ ВПК-233136 «Тигр».

Мировой опыт создания национальных гвардий

Национальная гвардия США сформирована в 1903 году в качестве организованного резерва вооруженных сил США. Подразделения нацгвардии действуют во всех американских штатах, подчиняются федеральному центру и властям штата. Общая численность - более 460 тыс. человек. Службу в ней проходят на добровольной основе, как правило, с сохранением основного места работы.

Ежегодно на службу поступает около 60 тыс. мужчин и женщин, они проходят курс - 192 часа занятий, помимо этого участвуют в учениях с регулярными частями ВС. Гвардейцев мобилизуют как в индивидуальном порядке, так и в массовом для ликвидации ЧС или поддержания правопорядка в случае беспорядков.

По решению президента нацгвардия может быть задействована для военной поддержки сухопутных войск и ВВС США, в том числе за границей. Так, с 2001 года более 300 тыс. бойцов нацгвардии были задействованы в войне в Афганистане. В 2005 году 43 тыс. гвардейцев ликвидировали последствия урагана Катрина.

Национальная республиканская гвардия Португалии создана в 1911 году. Численность - 26 тыс. человек. Формируется на профессиональной основе. В мирное время выполняет функции жандармерии, подчиняясь МВД.

Занимается патрулированием магистралей и стратегических объектов преимущественно вне крупных городов. Гвардейцы также участвуют в спасательных операциях, береговой охране, занимаются борьбой с налоговыми и таможенными преступлениями. Нацгвардия также может передаваться в подчинение генштабу армии для выполнения боевых задач.

Национальная гвардия Украины была создана в 1991 году на базе внутренних войск УССР, распущена в 2000 году и затем воссоздана в марте 2014 года как воинское формирование с правоохранительными функциями на базе внутренних войск МВД. Общая численность - 42 тыс. военнослужащих, около трети из них служат по контракту.

Более 75% нацгвардейцев были задействованы в боевых действиях на востоке Украины. В составе нацгвардии также действует несколько добровольческих батальонов оперативного назначения.

Национальная гвардия Казахстана была создана в 2014 году в результате ликвидации внутренних войск, подчиняется республиканскому МВД. Численность подразделений не раскрывается. Функции казахстанской нацгвардии в основном совпадают с функциями российских внутренних войск. В составе нацгвардии также действует военная полиция.

Евгений Козичев, Михаил Малаев, Дмитрий Шелковников

Росгвардию, созданную в 2016 году, иногда называют «личными войсками» президента. У неё широкие полномочия: она участвует в борьбе с экстремизмом и терроризмом, охраняет территориальную целостность России, регулирует оборот оружия и наряду с полицией следит за порядком на митингах и акциях протеста. Рассказываем, зачем нужна Росгвардия и что она может делать.

Что такое Росгвардия и кому она подчиняется?

Росгвардия была создана в апреле 2016 года специальным указом Владимира Путина. Она возникла на основе подразделений МВД. Главным предназначением Росгвардии является охрана общественного порядка (наряду с полицией) и обеспечение общественной безопасности. Ещё Росгвардия регулирует оборот оружия, охранную деятельность и вневедомственную охрану. К специальным её полномочиям можно отнести организацию обязательной государственной дактилоскопической регистрации и разработку мер в сфере авиационной безопасности. Кроме этого, Росгвардия участвует в борьбе с терроризмом и содействует ФСБ в охране государственной границы России, а с марта 2018 года может на договорной основе охранять губернаторов и глав республик (деньги от этого должны поступать в федеральный бюджет).

В Росгвардии на данный момент насчитывается 340 тысяч человек. Это одна из самых многочисленных силовых структур. Для сравнения, это больше трети всего состава МВД (894 000 человек).

Росгвардия подчиняется напрямую президенту. Командует ей генерал Виктор Золотов, долгое время руководивший службой охраны Владимира Путина.

Говорят, её создали для борьбы с оппозицией, это правда?

Задерживать и доставлять в служебные помещения полиции

Требовать соблюдения общественного порядка и пресекать нарушения

Досматривать и останавливать транспортные средства

Росгвардия может стрелять без предупреждения, если промедление будет стоить жизни военнослужащему или гражданам поблизости.

Как вести себя с Росгвардией?

Правила такие же, как и при общении с полицейскими:

- Не оказывайте сопротивления (особенно физического), но общайтесь вежливо и уверенно

- Просите представиться , назвать должность и сообщить основания применения принудительных мер

Если сотрудники Росгвардии превышают свои полномочия, об этом нужно сообщить их начальству, а их действия обжаловать в прокуратуре и в суде.

Например, у жителя Петербурга сотрудники Росгвардии запросили документы, сославшись на приближающийся Чемпионат мира по футболу. Затем они потребовали выложить вещи из карманов и проверили запущенные на смартфоне приложения. При этом протокол досмотра не составлялся, понятых не было, видеофиксация не велась, а проверка телефона в данном случае вообще сомнительна с точки зрения конституционных прав. На такие нарушения нужно жаловаться в прокуратуру и суд.

В Томской области на сотрудников Росгвардии возбудили уголовное дело за превышение полномочий - они избили нескольких граждан на территории вахтового посёлка.

5 апреля 2016 года граждане России с удивлением узнали, что вскоре в стране появится еще одна федеральная силовая структура – национальная гвардия. Именно в этот день был подписан соответствующий указ президента Путина, а в Госдуму были отправлены законопроекты, регламентирующие деятельность новой структуры. Численность нового ведомства может достигнуть 400 тысяч человек.

Это решение оказалось подобно грому среди безоблачного неба, оно было настолько неожиданно, что вызвало у экспертов и общественности недоумение. Еще больше вопросов вызывают возможности и полномочия новой службы, которые можно смело назвать беспрецедентными. Согласно указу президента, национальная гвардия РФ будет выполнять целый ряд функций внутри страны, а подчиняться она будет лично Путину. Командовать новой силовой структурой будет один из самых преданных президенту людей – генерал армии Золотов.

Идеи о создании российской национальной гвардии озвучивались еще в начале 90-х годов прошлого века. К дискуссии потом не раз возвращались, но дальше разговоров дело не шло. И вдруг, безо всякой информационной кампании, без общественного обсуждения, даже без слухов и вбросов принимается решение, которое полностью переформатирует силовой блок государства.

Структуры, подобные российской нацгвардии, - это порождение периодов политической нестабильности, смут и революционного лихолетья. Гораздо более логичным появление национальной гвардии было бы в 90-е, во времена хронического безденежья, сепаратизма, социальных протестов и кавказских войн. Зачем она понадобилась сегодня, когда рейтинги Путина заоблачны, а его политические оппоненты деморализованы и ни на что серьезное не способны?

Оппоненты нынешнего российского режима уже успели окрестить создаваемую структуру новой опричниной, проводя параллели с эпохой Ивана Грозного, после которого Россия надолго ввалилась в Смутное время.

Немного об истории нацгвардии

Слово «гвардия» итальянского происхождения, оно переводится как «охрана, стража». Гвардией называли воинские подразделения, укомплектованные лучшими, отборными бойцами. Как правило, гвардия не входила в состав войска. В разное время и у разных народов функции гвардейцев отличались. На них часто возлагали задачу охраны первого лица государства (преторианская стража в Риме) от заговоров и покушений. Нередко гвардия выполняла полицейские функции, участвовала в подавлении мятежей и восстаний.

Термин «национальная гвардия» возник в конце XVIII века в революционной Франции вместе с появлением первого национального государства. Французские гвардейцы были идейными сторонниками революции и занимались подавлением выступлений и мятежей против нового правительства, обеспечивали общественный порядок на улицах. Нередко выполняли карательные функции. Именно национальная гвардия участвовала в кровавом подавлении Вандейского мятежа. Следует отметить, что французская нацгвардия не отличалась особой надежностью, она поддерживала то одну, то другую политическую силу. В конце концов, французы разогнали эти беспокойные войска.

Сегодня многие государства имеют военизированные формирования, называемые национальной гвардией, либо структуры с другими названиями, но выполняющие примерно те же задачи. Подобные войска можно условно разделить на два типа: «европейский» и «американский». Основной задачей, которую выполняет национальная гвардия европейского образца, является охрана конституционного строя и общественного порядка. По сути, это хорошо нам известные внутренние войска.

Основной задачей американской нацгвардии является работа с мобилизационным резервом на случай большой войны и всеобщей мобилизации. В то же время, американские гвардейцы участвуют и в ликвидации последствий стихийных бедствий (ураган «Катрина»), и противостоят масштабным уличным беспорядкам.

Нацгвардия США комплектуется только добровольцами, они проходят службу параллельно основной работе. За это гвардейцы имеют много бонусов и льгот от правительства. Национальные гвардейцы США принимали участие в боевых действиях в Ираке и Афганистане, хотя отзывы об их эффективности и профессионализме на поле боя весьма противоречивы.

Национальная гвардия США имеет двойное подчинение: федеральному правительству и властям штата. Для федерального центра гвардейцы – это первоочередной воинский резерв, который будет задействован при мобилизации.

В большинстве стран СНГ (а ранее и в СССР) защитой конституционного строя и порядка на улицах занимаются внутренние войска, комплектуемые на призывной основе.

Отдельно следует сказать о военизированных структурах, носивших название «нацгвардия», но выполнявших при этом весьма специфические задачи. В качества примера можно привести некоторые военизированные формирования стран Латинской и Южной Америки.

Нацгвардия Никарагуа состояла из профессиональных наемников и участвовала в гражданской войне, которая многие годы шла в этой стране. По сути, она выполняла функции армии и вела многолетнюю противопартизанскую войну.

Национальная гвардия Сальвадора также принимала активное действовала в неспокойной политической жизни этой латиноамериканской страны. Она участвовала во множестве государственных переворотов и революций, боролась с партизанами, преследовала граждан по политическим мотивам. Именно в нацгвардии были организованы знаменитые «эскадроны смерти», которые похищали и убивали представителей левых движений.

Есть своя национальная гвардия и в Венесуэле. Кроме разгона демонстраций, в последнее время гвардейцев стали привлекать для выполнения более специфических задач: они борются с дефицитом и ростом цен. Для этого войска занимают магазины и берут штурмом фабрики.

Основной задачей национальной гвардии Саудовской Аравии является охрана монарха и членов королевской семьи. В Азербайджане и Киргизии основной функцией национальных гвардейцев является охрана учреждений и первых лиц страны.

Национальная гвардия Украины появилась в 1991 году, но потом эту структуру упразднили. Второе рождение украинской гвардии произошло в 2014 году. Сегодня в ее состав входят как бывшие подразделения внутренних войск, выполняющие чисто охранные функции, так и добровольческие батальоны, принимающие участие в боевых действиях на Донбассе.

СС и КСИР как прародители Росгвардии РФ

Отдельно стоит упомянуть два воинских формирования, одно из которых существует и сегодня, а второе было признано преступным в ходе нюрнбергского трибунала – это иранский Корпус Стражей Исламской революции (КСИР) и охранные отряды СС, созданные еще в гитлеровской Германии.

КСИР – это элитное воинское подразделение, созданное сразу после революции 1979 года. Официально эта структура входит в состав вооруженных сил Ирана, но на самом деле имеет собственного главнокомандующего и подчиняется непосредственно аятолле Али Хаменеи.

Корпус имеет собственные вооруженные силы, в состав которых входят сухопутные войска, авиация, военно-морские силы и подразделения специальных операций, способные действовать за пределами страны.

КСИР принимал активное участие в войне Ираком, а в настоящее время подразделения Корпуса сражаются на стороне Башара Асада против повстанцев в сирийском конфликте. Бойцы КСИР считаются одними из наиболее боеспособных в иранской армии.

Кроме участия в боевых действиях, Корпус занимается обеспечением внутренней безопасности, ведет борьбу «с подрывными элементами» внутри страны, обеспечивает продвижение идей ислама за пределами Ирана. Бойцы Корпуса поддерживают общественный порядок и охраняют важные государственные объекты.

Корпус занимается подготовкой ополчения «Басидж» — военизированной структуры, выполняющей множество функций. Численность этого формирования составляет 10 млн человек.

Руководство КСИР большое внимание уделяет идеологической подготовке своих бойцов, а также распространению своих идей среди населения страны. Корпус владеет средствами массовой информации (телеканалы, газеты, радиостанции).

Охранные отряды СС появились в Германии в 1933 году. Первоначально они создавались для охраны членов нацистской партии и ее фюрера Адольфа Гитлера.

В 1940 году появились войска СС (Waffen-SS), подчинявшиеся непосредственно Генриху Гиммлеру. Подразделения СС только входили в состав немецкой армии, но на самом деле это был военизированный отряд нацистской партии.

Также в состав СС входили подразделения, обеспечивавшие охрану концентрационных лагерей и участвовавшие в массовом уничтожении людей.

СС контролировала практически всю оперативную, розыскную и разведывательную деятельность Третьего Рейха через Службу безопасности (СД) и Главное управление имперской безопасности (РСХА).

Кроме того, СС несла охрану всего высшего руководства гитлеровской Германии, занималось научными проектами и идеологией. Постепенно из охранной структуры СС превратилась в главный кадровый резерв гитлеровской Германии.

Росгвардия — национальная гвардия России

Российская нацгвардия формируется на основе нынешних внутренних войск, а также специальных подразделений МВД РФ, таких как СОБР, ОМОН, ЦСН СОР. В состав нацгвардии также войдет вневедомственная охрана МВД.

Основные функции российской нацгвардии:

• охрана общественного порядка;
• борьба с терроризмом, экстремизмом и организованной преступностью;
• контроль оборота оружия в стране;
• охрана государственных объектов и грузов;
• предоставление охранных услуг физическим и юридическим лицам, а также контроль рынка охранных услуг.

Национальная гвардия РФ отнесена к специальным службам. Комплектование этой структуры смешанное: и по контракту, и по призыву.

Нацгвардия имеет право производить задержания, проникать в жилища и проводить обыски.

Если говорить, на что все-таки похожа российская национальная гвардия, то больше других вариантов она напоминает полицейские подразделения Латинской Америки. Без сомнения, функции национальной гвардии, прописанные в указе президента, превышают возможности классических внутренних войск.

Есть определенное сходство российской нацгвардии с иранским КСИР и гитлеровской СС, но существуют и значительные отличия. Главное из них: две вышеупомянутые иностранные структуры являлись (и являются), в первую очередь, носителями определенной идеологии.

СС не только была военизированной организацией, она активно поставляла свои кадры в государственный аппарат гитлеровской Германии и благодаря этому осуществляла управление страной в интересах нацистской партии.

Иранский Корпус Стражей также нельзя назвать структурой, выполняющей чисто охранные или военные функции, он является носителем идеологии иранской революции и оказывает сильное влияние на жизнь государства.

Пока еще непонятно окончательно, на что именно будет похожа российская национальная гвардия. Неясно, получит ли она право заниматься оперативно-розыскной деятельностью, но что-то подсказывает, что такое право ей будет предоставлено (пусть и не сразу).

Рискнем предположить, что это будет личная армия президента, с помощью которой глава государства надеется обеспечить лояльность российских элит.

Для чего создали национальную гвардию России

Почему власти инициировали создание Нацгвардии именно сейчас? Есть несколько гипотез.

Согласно первой из них, Путина настолько пугает возможность реализации в России сценария цветной революции, что он решил сыграть на опережения и создать структуру, которая способна подавить любой бунт. Действительно, уровень жизни в стране падает, это касается и столицы, и регионов. Опыт протестов на Болотной площади в начале 2012 года показал, что протестный потенциал в России существует. Правда, со времени тех событий много чего изменилось, но гипотетическая опасность осталась.

Сегодня в распоряжении властей несколько десятков тысяч бойцов СОБРа и ОМОНа, а этого может быть недостаточно даже для подавления серьезных беспорядков в столице. В 2012 году их пришлось экстренно свозить в Москву разными видами транспорта.

Для осмотра и задержания гвардейцам будет не нужна санкция прокурора или судебное решение. Только потом они могут проинформировать прокурора «по усмотрению своего руководителя». Неизвестно, останется ли подобная норма в законопроекте, но подобных полномочий не имеет ни одно российское федеральное силовое ведомство.

Однако подобная гипотеза вызывает скепсис. Несмотря на экономические неурядицы, роста протестной активности в России не наблюдается. Общество расколото, оглушено пропагандой, не имеет лидеров. В такой ситуации с любыми беспорядками можно легко справиться и силовыми инструментами, имеющимися в наличии.

Некоторые из экспертов высказывают мысль, что Путин создает личную армию (около 400 тыс. человек), чтобы гарантировано избежать дворцового переворота.

События последних лет, западные санкции, политика самоизоляции не могут не вызывать раздражения части российской элиты. А любая цветная революция всегда начинается именно с раскола в элитах, и украинский Майдан – наглядное тому подтверждение.

Будет ли подобная военизированная структура эффективна в этом случае – вопрос спорный. Как показывает исторический опыт, гвардия часто остаются в стороне во время мятежа или принимают участие в нем. Гвардейские части не пошевелили и пальцем, чтобы спасти последнего российского императора Николая II.

Еще одну интересную теорию, которая объясняет необходимость создания национальной гвардии, выдвинули журналисты «Новой газеты». По их мнению, национальная гвардия – это, в первую очередь, удар по главе Чеченской Республики Рамзану Кадырову. Дескать, таким образом федеральный центр пытается выбить из рук своевольного регионального лидера его основной козырь – военизированные структуры, которые номинально входят в состав МВД РФ, но подчиняются лично Кадырову.

По мнению российских журналистов, после вхождения чеченских батальонов в состав нацгвардии они окажутся уже не так преданы чеченскому лидеру, а будут контролироваться федеральным центром. Подобная теория звучит довольно наивно: чеченские подразделения и сегодня являются частью российских силовых структур, но фактически они подчиняются только Кадырову. Восток, как известно, дело тонкое. И Кавказ не является исключением.

Формально чеченские подразделения могут подчиняться новому главнокомандующему, но по сути все останется по-прежнему. Кроме того, у Золотова прекрасные личные отношения с Рамзаном Ахматовичем (в отличие от многих других федеральных силовиков), так что вопросы взаимодействия, скорее всего, будут решаться на личном уровне.

Нынешнее преобразование, начавшееся с президентского указа, может серьезно нарушить устоявшийся баланс между российскими силовыми ведомствами. Больше всего пострадает МВД, которое лишится части структур и значительных финансовых потоков.

МВД лишается специальных подразделений (СОБР, ОМОН), у него отбирают вневедомственную охрану, контроль над оборотом оружия. Это серьезный удар. Правда, в состав МВД теперь войдет ФКСН и ФМС — но это неравноценная замена.

Кроме того, отсутствие отрядов быстрого реагирования и ОМОНа может серьезно усложнить работу полиции, бойцов этих подразделений часто привлекают для задержания преступников или других операций. Если они будут находиться в подчинении другого ведомства, это серьезно усложнит жизнь полицейским.

Пока давать оценку новой силовой структуры еще рано. Для проведения подобной реформы необходимо несколько лет.

Если у вас возникли вопросы - оставляйте их в комментариях под статьей. Мы или наши посетители с радостью ответим на них

---