Вечные вопросы

Закон об электронном страховании осаго. Электронный полис осаго, действителен ли он, если оформлять через интернет? Как выглядит такой полис

Москва. 1 января. сайт - С 1 января 2017 года в силу вступили поправки в закон об обязательном страховании автогражданской ответственности (ОСАГО), согласно которым страховые компании обязаны обеспечить возможность заключения электронных договоров ОСАГО с каждым обратившимся лицом.

Закон был принят Госдумой 10 июня 2016 года под названием "О внесении изменений в федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств".

После заключения договора ОСАГО в электронном виде страховщик направляет клиенту по электронной почте страховой полис и размещает его в личном кабинете автовладельца на сайте страховой компании. Личный кабинет также может быть использован страхователем для внесения изменений в договор страхования, если в течение срока его действия изменились сведения, указанные ранее в заявлении о заключении договора.

Сам е-полис можно распечатать и возить с собой. Сотрудники ГИБДД могут удостовериться в том, что автовладелец действительно застрахован, запросив информацию по выделенному каналу или с помощью базы АИС РСА. При желании страхователь сможет получить полис на привычном ему бланке ОСАГО (бланке строгой отчетности).

Согласно указаниям ЦБ РФ, которые также вступили в силу с начала года, суммарная длительность перерыва в работе сайта страховщика не должна превышать 30 минут в сутки. При необходимости проведения плановых технических работ страховая компания обязана разместить не менее чем за сутки до их начала на главной странице своего сайта уведомление с указанием даты и времени их окончания. Такие работы страховщики смогут проводить не чаще одного раза в месяц в период с 22:00 до 8:00 по московскому времени.

В свою очередь, Российский союз автостраховщиков (РСА) обеспечит бесперебойную работу системы. Если из-за технических причин страховщик не может заключить электронный договор с клиентом, потребитель перенаправляется на сайт другого страховщика, который будет предложен случайным выбором по номеру паспорта транспортного средства (ПТС). Аналогичный порядок "взаимовыручки" применяется в настоящее время при организации системы продаж через единого агента РСА обычных бумажных полисов ОСАГО. В ротации используются полисы всех страховщиков, имеющих соответствующую лицензию. О фактах нарушения работы сайтов страховщики и РСА обязаны информировать Банк России.

Кроме того, закон ужесточает ответственность страховщиков при заключении договора обязательного автострахования и ответственность автовладельцев за предоставление страховщикам недостоверных данных. Так, если предоставление страхователем недостоверных сведений при заключении договора привело к необоснованному уменьшению размера страховой премии, "страховщик имеет право предъявить регрессное требование в размере произведенной страховой выплаты к страхователю (. . .) при наступлении страхового случая, а также взыскать с него в установленном порядке денежные средства (. . .) вне зависимости от наступления страхового случая", говорится в документе.

Закон также регламентирует срок действия установленных Банком России предельных размеров базовых ставок страховых тарифов и коэффициентов страховых тарифов - срок действия "не может быть менее одного года". Также увеличивается срок повторного рассмотрения дела о выплате страховщиком возмещения - с 5 до 10 рабочих дней.

Ряд компаний уже начали продажи е-ОСАГО с 1 июля 2015 года в добровольном порядке. Так, по данным РСА, с момента старта добровольных продаж, было продано 375 тыс. е-полисов.

Закон о электронном страховом полисе ОСАГО как таковой не принимался, законодатели в 2015 году приняли лишь поправки в уже действующий закон ФЗ №40 «Об ОСАГО», как его принято называть в народе. Именно благодаря этим поправкам и появилось такое нововведение, как электронная страховка. Некоторые страховые компании вторили новым веяниям и добровольно ввели услугу онлайн-оформления, остальные же проигнорировали возможность дистанционного оформления по разным причинам. Однако уже в январе 2017 вступили в силу еще одни поправки – что же интересного они привнесли?

Использование действующих электронных полисов ОСАГО все прочнее входит в обычную жизнь, а основу этому положили еще в 2015 году, полностью регламентировав процедуру его оформления.

Все данные, которые используются при получении документа, основываются на информации, полученной в единой базе РСА, включая о заключаемых ранее страховках, произошедших ДТП и выплатах по ним, КБМ, водителе и его ТС.

Заявление оформляется прямо на сайте автостраховщика и заверяется простой электронной подписью, согласно п. 7. ст. 15. Если обратиться к ФЗ №63 от 2011 года «Об электронной подписи» под данным термином принято понимать комбинации из пароля и логина к личному кабинету, которые подтверждают, что заявление прислано именно этим лицом. Если же оформляется страховка на автомобиль юридического лица, то требуется усиленная электронная подпись.

Полис, согласно этому же пункту 7., заключается на основании тех же сведений, которые предоставляются обычно приобретателем при получении бумажного полиса. Направляется е-ОСАГО сразу после безналичной либо наличной оплаты, причем не позднее 1 рабочего дня, прошедшего после оплаты. Вместе с этим сотрудник фирмы обязательно вносит информацию в базу РСА.

Действия по переоформлению электронного полиса тоже предусмотрены в законе. Для того чтобы внести или изменить определенные данные, нужно будет все так же онлайн послать страховщику заявление с просьбой о внесении изменений в документ. При необходимости (например, когда требуется вписать еще одно лицо) производится доплата по установленным тарифам. В течение 2 дней компания должна либо предоставить полис с внесенными в него изменениями, либо уведомить гражданина, что переоформление невозможно в силу каких-либо причин.

Новые поправки

Начинает работать новый закон об обязательном автостраховании, а причиной тому послужили поправки, которые были внесены ФЗ №214 еще в июне прошлого года. Самая важная из них – это введение обязательного (именно так!) электронного ОСАГО. То есть теперь абсолютно каждая страховая фирма, обладающая лицензией, обязана по закону предоставлять возможность оформления полиса при помощи интернета. Об этом должно быть соответствующее уведомление на сайте страховщика. Обязанность эта прописана в п. 7.2 ст. 15 закона «Об ОСАГО» .

С начала 2017 года в силу вступают и указания ЦБ РФ, которые тоже касаются е-ОСАГО. Они сокращают вероятность небольшого мошенничества со стороны компаний, предоставляющих услуги по автострахованию. Дело в том, что многие владельцы ТС заметили, что фирмы используют различные технические уловки (длительные тех. работы и т. д.), чтобы не предоставлять услуги удаленного оформления полиса. Теперь все технические работы должны проводиться ночью, причем за сутки на сайте обязательно должно появиться соответствующее уведомление, а перерывы в работе портала не должны превышать 30 минут за сутки.

Если же вследствие технических проблем нельзя будет получить страховку, автовладельцу будет предложено перейти на сайт другой компании.

Кому откажут в выдаче е-ОСАГО

Электронный полис ОСАГО получить может любой желающий, но закон, как водится, предусматривает и перечень лиц, которые лишены возможности его получения. Сюда входят:

  1. Владельцы новых транспортных средств, купленных из салона. Если у машины не было собственников ранее и она не стояла на учете, то получить страховку дистанционно не получится.
  2. Если водитель, только недавно получивший водительские права, начнет оформление онлайн-полиса, то получит отказ. Все дело в том, что никаких данных о лице в базе РСА нет, следовательно, и проверить их подлинность не удастся.

В перечисленных выше случаях существует только один путь – посетить страховую фирму лично и приобрести ОСАГО самому, представив необходимые документы. А уже на будущий год, когда действие документа закончится и нужно будет его продлевать, получится сделать это через интернет.

Отказ в заключении договора обязательного автострахования получат так же лица, предоставившие сведения, которые не соответствуют действительности или искажены намеренно. Не предназначен этот тип страховки для владельцев автомобилей, зарегистрированных в иностранном государстве и временно находящихся в России, поскольку о таких лицах данных в базе нет. А это значит, что в подобном случае оформление возможно только после личного посещения.

Вопросы по е-ОСАГО

Несмотря на то, что возможность получения ОСАГО в электронном виде была введена еще в 2015 году, до сих пор по этому поводу возникает множество вопросов, а касаются они в основном того, как именно действует такая страховка и легитимна ли она.

Сразу стоит сказать, что никаких отличий электронное ОСАГО от бумажного не имеет, даже цена остается такой же. Действовать она начинает сразу с момента получения страхователем. Экземпляр бумаги высылается на указанную почту, но и в личном кабинете на сайте страховщика он продолжает храниться. Если бумажный полис привычнее, то всегда можно заказать его по почте, оплатив расходы на пересылку, и спустя несколько дней бланк строгой отчетности прибудет по указанному адресу.

Еще один важный вопрос – что показывать инспектору ГИБДД, когда он остановит транспорт для проверки документов. В п. 7.2 ст. 15 сказано, что полученный электронным способом документ приравнивается к бумажному документу. А это значит, что его можно просто распечатать, чтобы предъявлять как при проверке документов, так и при регистрационных действиях в МРЭО. Дело в том, что теперь подразделения ГАИ и инспекторы обладают выделенным каналом для проверки подлинности ОСАГО в базе РСА, поэтому и наличие бланка строгой отчетности не является обязательным фактом.

При успешном оформлении и покупке электронного полиса ОСАГО страхования компания присылает на почту файл в формате PDF с полисом Е-ОСАГО.

То есть клиент компании при покупке Е-ОСАГО не получает никаких документов в бумажном виде.А так как все автомобилисты за долгие годы действия обязательного страхования гражданской ответственности — своё начало вид страхования ведет с июля 2003 года — привыкли после оплаты получать на руки бумажный полис, возникает резонный вопрос: “Нужно ли дополнительно обращаться в офис компании и получать бумажную копию?”Разберемся.

Что говорит закон об ОСАГО

В соответствии с пунктом 7.2 статьи 15 Закона об ОСАГО 40-ФЗ компании обязаны оформлять полисы в электронном виде. Вот выдержка из закона:“7.2. Договор обязательного страхования может быть составлен в виде электронного документа с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. Страховщик обязан обеспечить возможность заключения договора обязательного страхования в виде электронного документа с каждым лицом, обратившимся к нему с заявлением о заключении договора обязательного страхования в виде электронного документа, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В случае, если страхователь выразил желание заключить договор обязательного страхования в виде электронного документа, договор обязательного страхования должен быть заключен страховщиком в виде электронного документа…” После оплаты полиса страховщик отправляет клиенту электронный документ, подписанный электронной подписью.Цитата:“Непосредственно после оплаты страхователем страховой премии по договору обязательного страхования страховщик направляет страхователю страховой полис в виде электронного документа, который создается с использованием автоматизированной информационной системы обязательного страхования, созданной в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью страховщика с соблюдением требований Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи". И по положениям закона 40-ФЗ этот электронный документ имеет силу бумажного полиса ОСАГО и подтверждает, что автовладелец застраховал ответственность.Что же касается выдачи бумажной копии на бланке строгой отчетности, то закон 40-ФЗ предусматривает и такую возможность. Причем сделано это так. Клиент компании имеет право запросить себе бумажный бланк, а страховая компания обязана его выдать. Но при этом компания может запросить доплату за оформление бумаги.Цитата:“По желанию страхователя страховой полис, оформленный на бланке строгой отчетности, может быть выдан ему в офисе страховщика бесплатно или направлен страхователю за его счет посредством почтового отправления. При этом цена, по которой страхователем оплачивается услуга по направлению ему страхового полиса, оформленного на бланке строгой отчетности, указывается отдельно от размера страховой премии по договору обязательного страхования.” Размер подобной доплаты законом не оговаривается.

Что говорят Правила дорожного движения

Согласно части 2 статьи 12.3 КоАП РФ водитель обязан иметь при себе среди прочих документов и страховой полис ОСАГО.Цитата:“2. Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 настоящего Кодекса, а в случаях, предусмотренных законодательством, путевого листа или товарно-транспортных документов, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.” Причем в КоАП не дается уточняющих разъяснений по поводу формы полиса. Должен ли это быть бумажный бланк, электронный файл или распечатка электронного файла? Ответа нет.Поэтому по действующим ПДД водитель вполне законно получит штраф, если при проверке у него не будет на руках полиса ОСАГО.Но формулировка “иметь при себе” подразумевает физическое наличие документа. Следовательно под нее подходит и бумажный бланк строгой отчетности, оформленный страховой компанией, и распечатка на принтере.

Вывод

По закону об ОСАГО электронный полис ОСАГО является полноценным подтверждением, что ответственность водителя застрахована. И оформлять бумажный полис не нужно.Однако по ПДД за отсутствие полиса у водителя ему грозит штраф.Поэтому, чтобы избежать административного наказания, водитель должен иметь при себе бумажный вариант полиса ОСАГО.Сделать он может это двумя способами:
  • Оформить полис на бумажном бланке строгой отчетности в офисе страховой компании. За процедуру скорее всего придется доплатить.
  • Распечатать электронный полис, который он получил по почте, и возить его с собой.
  • Наверное, одним из самых неприятных событий для любого автовладельца является страхование своего автомобиля. Неприятно оно может быть по многим причинам, и у каждого она своя. Кто-то, например, считает чересчур завышенной стоимость страховки по ОСАГО, не говоря уже о КАСКО.

    Для кого-то принудительное страхование, вообще, есть нечто непонятное: таким людям оно кажется лишенным смысла и необоснованной тратой денег. Если абстрагироваться от финансовой стороны вопроса (хотя именно она волнует подавляющую часть автовладельцев), тоже можно найти неприятные моменты в автостраховании. Главным испытание любого желающего получить полис ОСАГО становится вовсе не необходимость тратить на него большую сумму, а огромные очереди практически в любой страховой компании и в любое время. Это и правда очень неудобно, но страховые компании и их работники обычно никак не пытаются избавить клиентов от подобного дискомфорта.

    Какими же способами можно избавиться от такой ужасно долгой и нудной обязанности, как покупка страхового полиса? Раньше, да и сейчас, водители находили себе страховых агентов, на плечи которых и падал весь груз бумажной волокиты. В таком случае они приезжали к своим клиентам домой, заполняли все необходимые данные, забирали деньги и оформляли полис ОСАГО уже без участия клиента. Потом передавали полис, а сами получали за это некоторый процент от суммы страховки (либо фиксированную выплату). Но разве с появлением в нашей жизни интернета нельзя еще более упростить и автоматизировать такой несложный, но всегда долгий процесс? Оказывается, можно.

    Что такое электронный полис ОСАГО

    Большая часть автомобилистов должна знать, что услуги по онлайн-оформлению полиса существовали в различных страховых компаниях на протяжении последних двух-трех лет. Однако такое онлайн-оформление напоминало скорее систему работы со своим страховым агентом. То есть она включала в себя необходимость либо ехать за полисом в ближайший офис страховой компании, либо заказывать его доставку на дом. К началу 2016 года этот процесс стал куда более автоматизированным, и многие крупные страховые компании постарались свести к минимуму необходимость присутствия клиента в офисе. И теперь, с 1 января 2017 года, начинает действовать очень важное, главное изменение закона об электронном ОСАГО: каждую страховую компанию обязывают продавать электронные полисы ОСАГО. Это означает в основном то, что некоторая монополия тех компаний, которым по карману сделать себе качественный сайт и организовать на нем онлайн-продажи, подошла к концу.

    Важно! Данная поправка к законопроекту не обязывает страховые компании осуществлять продажи именно на сайте, а значит, не создаст им дополнительных затрат и неудобств. Продажи могут быть совершены, например, через электронную почту.

    Еще одним дополнением, точнее, обязательным требование в поправке была следующая обязанность, возложенная на страховые компании: «обеспечивать бесперебойность и непрерывность функционирования своих официальных сайтов». Российскому Союзу Автостраховщиков, кстати, теперь необходимо следить за исполнением его членами данного требования. Теперь продажа полисов ОСАГО через интернет должна стать по-настоящему удобной.

    Что касается возможных сбоев, появления которых многие ожидают, особенно на первых порах перехода к новому режиму работы. Сейчас законопроект обязывает страховые компании сообщать о возможных (вероятных) технических неисправностях при оплате клиентом е-ОСАГО в Центральный банк.

    Чего ждать водителям

    Естественно, не обошлось без изменений и для другой стороны, то есть для водителей. Теперь вступает в силу так называемое реверсивное требование для покупателей е-ОСАГО. Оно прописано в пункте «К» 14 статьи законопроекта. Суть данного требования заключается в следующем: страховщик, который произвел страховую выплату, может потребовать с лица, виновного в ДТП, сумму, равную сумме страхового возмещения. Это возможно при условии, что во время заключения договора о получение полиса ОСАГО заказчик предоставил страхователю заведомо ложные сведения, что повлекло за собой необоснованное снижение размера стоимости полиса ОСАГО.

    Чтобы более подробно узнать обо всех поправках в законе об ОСАГО, которые в народе прозвали «законом об электронном ОСАГО», посмотрите разъяснения эксперта:

    1 июля 2015 года вступают в силу изменения внесенные в закон “Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств”. С этой даты у водителей есть возможность оформить электронный полис ОСАГО.

    Документы для заключения договора ОСАГО онлайн

    В статье 15 в пункт 4 добавлено следующее содержание:

    В случае заключения договора обязательного страхования в виде электронного документа предоставление страхователем документов, указанных в подпунктах “б” – “е” пункта 3 настоящей статьи, не требуется. Страховщики получают доступ к сведениям, содержащимся в указанных документах, путем обмена информацией в электронной форме с соответствующими органами и организациями

    Поправка исключает необходимость предоставления всех документов, кроме заявления.

    Для оформления ОСАГО онлайн требуется только заявление

    Пункт 3 статьи 15. Документы, для заключения договора ОСАГО в офисе и представительстве страховой компании:

    3. Для заключения договора обязательного страхования страхователь представляет страховщику следующие документы:

    • а) заявление о заключении договора обязательного страхования;
    • б) паспорт или иной удостоверяющий личность документ (если страхователем является физическое лицо);
    • в) свидетельство о государственной регистрации юридического лица (если страхователем является юридическое лицо);
    • г) документ о регистрации транспортного средства, выданный органом, осуществляющим регистрацию транспортного средства (паспорт транспортного средства, свидетельство о регистрации транспортного средства, технический паспорт или технический талон либо аналогичные документы);
    • д) водительское удостоверение или копия водительского удостоверения лица, допущенного к управлению транспортным средством (в случае, если договор обязательного страхования заключается при условии, что к управлению транспортным средством допущены только определенные лица);
    • е) диагностическая карта, содержащая сведения о соответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств (за исключением случаев, если в соответствии с законодательством в области технического осмотра транспортных средств транспортное средство не подлежит техническому осмотру или его проведение не требуется, либо порядок и периодичность проведения технического осмотра устанавливаются Правительством Российской Федерации, либо периодичность проведения технического осмотра такого транспортного средства составляет шесть месяцев, а также случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 10 настоящего Федерального закона).

    Для заключения договора, чтобы получить электронный полис ОСАГО онлайн требуется только заявление в электронном виде

    Штраф за отсутствие ОСАГО это самое безобидное, что может произойти. В практике известны случаи, когда для выплат по ДТП приходилось разменивать квартиры.
    Вероятность попасть в ДТП только увеличивается с ростом количества автомобилей. ОСАГО это не то, на чём стоит экономить.
    Уже в прошлом очереди в офисах и навязывания "допов". Получить или продлить полис можно в течение 15-20 минут просто заполнив форму ниже. Останется только выбрать страховую компанию с лучшим предложеним по цене.

    Получить полис ОСАГО онлайн


  • Следующая поправка, которая вступает в силу с 1 июля 2015 года определяет вид документа, который выдает страховщик

    В случае заключения договора обязательного страхования в виде электронного документа страхователю направляется страховой полис в виде электронного документа.

    Электронный полис ОСАГО это первый опыт применения электронного документа для водителя. Водителю надо будет распечатать этот документ и при необходимости передавать сотрудникам полиции.

    Особенности при использовании электронного документа


    Электронная подпись имеет равную силу как и на бумажном носителе

    Особенности описаны в новом пункте закона об ОСАГО

    7.2. Договор обязательного страхования может быть составлен в виде электронного документа с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

    Создание и направление страхователем страховщику заявления о заключении договора обязательного страхования в виде электронного документа осуществляются с использованием официального сайта страховщика в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”. При этом указанный официальный сайт страховщика может использоваться в качестве информационной системы, обеспечивающей обмен информацией в электронной форме между страхователем, страховщиком, являющимся оператором этой информационной системы, и профессиональным объединением страховщиков, являющимся оператором автоматизированной информационной системы обязательного страхования, созданной в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона. Перечень сведений, предоставляемых страхователем с использованием официального сайта страховщика в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” при создании заявления о заключении договора обязательного страхования в виде электронного документа, определяется правилами обязательного страхования.

    Доступ к официальному сайту страховщика в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” для совершения действий, предусмотренных настоящим пунктом, может осуществляться с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Договор страхования не может быть заключен в виде электронного документа, если сведения, предоставленные страхователем, не соответствуют сведениям, содержащимся в автоматизированной информационной системе обязательного страхования, созданной в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона.

    При осуществлении обязательного страхования заявление о заключении договора обязательного страхования в электронной форме, направленное страховщику и подписанное простой электронной подписью страхователя – физического лица или усиленной квалифицированной электронной подписью страхователя – юридического лица в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ “Об электронной подписи”, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью. Для целей заключения договора обязательного страхования в виде электронного документа сообщение страхователем в заявлении о заключении договора обязательного страхования страхового номера своего индивидуального лицевого счета приравнивается к заявлению, подписанному простой электронной подписью страхователя.

    После оплаты страхователем страховой премии по договору обязательного страхования страховщик направляет страхователю страховой полис, созданный с использованием автоматизированной информационной системы обязательного страхования, созданной в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью страховщика с соблюдением требований Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ “Об электронной подписи”. Одновременно с направлением страхователю страхового полиса в виде электронного документа страховщик вносит сведения о заключении договора обязательного страхования в автоматизированную информационную систему обязательного страхования, созданную в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона.


    СНИЛС страхователя приравнивается простой электронной подписи
    • Заявление на получение электронного полиса ОСАГО онлайн оформляется на официальном сайте страховщика, который в свою очередь может использоваться в качестве информационной системы;
    • Договор не будет заключен, если страхователь предоставит недостоверные сведения;
    • Заявление от физических лиц подписывается простой электронной подписью, от юридических усиленной квалифицированной электронной подписью;
    • Документ подписанный электронной подписью приравнивается документу подписанному собственноручной подписью на бумажном носителе;
    • В целях получения электронного полиса ОСАГО онлайн номер СНИЛС страхователя приравнивается простой электронной подписи, то есть для физических лиц достаточно указать этот номер, чтобы оформить заявление;
    • После оплаты страховщик направляет страхователю полис ОСАГО в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и вносит данные в автоматизированную информационную систему обязательного страхования.

    Проблемы

    Электронный документ безусловно очень удобен и мобилен. Нет ограничения по выбору страховой компании в своем регионе. Однако полис ОСАГО является документом который уполномочены проверять сотрудники полиции, кроме того им кроме подтверждения страховки подтверждается прохождение технического осмотра. В настоящее время “пробить” на подлинность полис ОСАГО сотрудники ГИБДД не имеют возможности и единственное подтверждение для них это оригинальная печать страхователя на бумажном носителе. Возможно, поправки в закон в силу вступят 1 июля 2015 года, а техническая реализация затянется на неопределенный срок.

    Например, такая ситуация была с введением категорий водительских удостоверений. Категории ввели, а программ обучения на эти категории не было длительное время.